西藏加查县：高原江畔小城的美丽蜕变与民生温度

　　加查县主城区一隅。

　　加查县主城区沿街商铺。

　　冬日清晨，加查县退休老人多吉如往常一样，沿着县城边缘、紧挨着雅鲁藏布江的步道散步。脚下透水的沥青路，柔软而静音。路旁新翻修的路灯静静矗立，此刻还未熄灭。

　　“以前这条路坑坑洼洼，下雨一身泥，晚上没有灯，过来锻炼很不方便。”他停下来，指了指前方正在铺设的供水管网说，“但现在我觉得加查这座小城，跟大城市没有什么区别。”

　　今年是西藏自治区成立60周年。对于生活在雅鲁藏布江畔的多吉而言，这60年，尤其是最近这些年，身边的变化“像电影一样快”。这座曾经默默无闻的高原小城，正以绣花般的精细与温度，编织着一幅高质量发展的新图景。

　　精绘规划蓝图

　　筑牢安全底线

　　城市建设中，加查县坚持规划先行、科学引领，深入践行“多规合一”理念，先后编制完成《加查县国土空间总体规划（2021—2035年）》《加查县中心城区控制性详细规划》，为城市发展锚定方向、绘就蓝图。

　　今年以来，加查县通过创新推行“三问于民”闭环机制，建立“十步工作法”推进体系，开展“一地一策”专项调研的举措，高效完成城市碎片空间改造攻坚，梳理整治百余项环境问题，打造县城精品街区1条，实现城市微更新覆盖率提升75%、碎片空间利用率超90%。

　　记者了解到，60年间，加查县城市建成区面积已从1965年的1400多亩扩展至目前的近3.08平方公里，常住人口由不足0.2万人增至近2.38万人，城市规模与品质实现同步跃升。

　　与此同时，加查县将城市安全韧性作为发展基石。2021年以来，累计投入4亿余元实施地下综合管廊（一期）、县城供水管网改造、县城中心医院建设等关键工程，新建综合管廊1647米，改造供水管网19980米，完成雨污分流4073米，城市基础设施承载能力显著增强。

　　除此之外，加查县创新推出“网格城管+观察员”管理模式，投运“城市管理观察员驿站”，选聘23名城市管理观察员，建立商户“门前五包”制度，推动市政设施完好率提升至95%。积极争取地下综合管廊（二期）、县城清洁能源供暖等重点项目，扎实开展自建房安全隐患排查整治，推进广场、停车场及人行道透水性改造，推广透水铺装技术增强雨水消纳能力，稳步构建海绵城市体系。

　　畅通发展脉络

　　扮靓小城颜值

　　近年来，加查县持续完善城市交通、物流基础设施，深入开展“城市品质道路”建设行动，彻底扭转昔日“出行难、运输慢”的困境。

　　2022年，加查县全面开通城市公交专线，完成市政道路“白加黑”改造等一批功能提升项目，目前市政道路总里程达15.31公里，推广透水砖铺装11830平方米，既便利群众出行，又助力海绵城市建设。

　　针对商业综合体周边、背街小巷等拥堵节点，加查县分片区实施支路建设与交通组织优化，疏通微循环路网，提升道路通行效率，构建起四通八达的市政综合交通网络，让群众出行便捷、城市运转高效。

　　与此同时，加查县扎实推进“绿化、亮化、美化”工程，让高原小城焕发多彩活力。

　　绿化方面，精做城区主次干道绿化树池布局，实施绿化补植与修剪养护，城市绿化覆盖率从60年前的不足10%提升至39%以上，构建起高品质绿化景观样板；

　　亮化方面，完成滨江小区公租房、神湖广场、铭豪酒店等建筑物亮化改造，开展集中式市政亮化维修，让城市夜景魅力四射；

　　美化方面，整治主次干道飞线乱象，完成桑东路、仲巴路强弱电入廊1647米，2025年率先在全市实施“稳定、发展、生态、强边、民生、产业、健康、团结”主题滨江绿道外立面彩绘工程，完成彩绘面积2000平方米、电箱彩绘70余处，同步制作“七大专项行动”宣传片，以“绣花功夫”雕琢城市市容环境。

　　厚植民生福祉

　　彰显城市温度

　　加查县始终把住房保障作为民生工程重中之重，精准对接群众居住需求。目前，已完成1个城镇老旧小区升级改造，聚焦供水、供电、道路、消防等配套短板逐项整改，惠及111户350多名居民。

　　目前，加查县已建成公租房、廉租房等保障性住房1508套，实现干部职工、低收入群体、外来务工人员等住房困难群体“应保尽保”，配租率达100%，并在新建小区同步规划建设充电桩、快递驿站、社区服务中心等便民设施，让群众居住舒心、生活便捷，切实筑牢民生幸福根基。

　　加查县高度重视项目施工与居民日常生活的平衡，专门建立并实施了“三方联动”的精细化管理机制。

　　前置调研，科学筹划。施工前通过“三问于民”广泛征求意见，制定“错峰施工”方案，主动避开居民出行、休息高峰。

　　过程透明，动态优化。施工中设置临时通道与便民服务点，及时公示进度与绕行指引，并由23名城市管理观察员充当“民情前哨”，实时收集反馈，动态调整施工安排。

　　快速恢复，完善配套。完工后迅速清理环境、调试设施，并同步完善周边的垃圾分类站、绿化补植等，力求最大限度降低施工影响，让居民在短期的不便后，能长久、切实地享受到基础设施升级带来的便利与品质提升。

　　深化精细治理

　　展现地域特色

　　加查县深入推进城市环境综合整治系统工程，2021年以来，累计投入0.25亿元实施滨江环境整治、县城环境提升等项目，合理布局垃圾分类站22座、旧衣服回收站2座，实现垃圾分类站文明标语100%更新。

　　如今，加查县的污水处理能力从60年前的空白跃升至日处理近2000吨，污水处理率超95%，污泥无害化处置率达100%，自来水供水普及率达98%以上，城市环境质量与治理效能同步提升。

　　加查县深入挖掘文化内核，推进特色风貌建筑溯源工程，聚焦商业楼、办公楼、住宿楼等核心建筑，融合加查地域建筑风格实施风貌改造，启动仲巴路、拉姆拉错路沿街立面提升项目，让特色建筑占比提升至15%。精心打造文成路民族团结街“一街一景”城市文化长廊，将地域文化与现代元素有机融合，让城市既有新颜值更有老味道，彰显高原江边小城的独特魅力。

　　60年一甲子，是里程碑，更是新起点。加查县正以科学规划为笔，以务实举措为墨，以民生温度着色，锚定高质量发展目标，朝着建设更宜居、更有韧性、更具特色的山南东部副中心城市稳步迈进，在新时代续写着雪域高原小城发展与治理的崭新篇章。（武沛涛）